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邓政〔〕46号邓州市人民政府关于印发邓州市电子商务进农村综合示范县实施方案的通知
各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：
《邓州市电子商务进农村综合示范县实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
年10月17日
邓州市电子商务进农村综合示范县实施方案
根据河南省商务厅、河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室《关于确定舞阳县等13个县（市）为省级第四批电子商务进农村综合示范县（市）的函》（豫商建〔〕1号）、《关于做好电子商务进农村综合示范专项资金项目管理及项目验收工作的通知》（豫商建〔〕11号）、《河南省电子商务进农村综合示范督导调研实施办法》的函（豫商建〔〕13号）等文件精神，为进一步优化邓州市农村电子商务发展环境，提升邓州市农村电子商务发展水平，扩大就业创业渠道，增强邓州市特色农村产品的市场竞争力，推进邓州市电子商务进农村综合示范工作，结合邓州市农村电子商务发展实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
一是完善农村公共服务体系。支持市级电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设改造，重点支持在具备条件的建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点，以贫困户为服务重点，拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能。发挥公共服务中心枢纽作用，合理统筹区域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作，增强服务体系可持续发展能力。二是促进农产品上行。支持农产品产销对接，立足资源禀赋和市场需求，打造农村电商多元化供应链，加强农产品分级、包装、营销，加快补齐产地预冷、初加工配送等基础设施短板；支持农村产品标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；支持建设市、乡（镇）、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设。三是支持农村电子商务培训。支持对基层党政干部、涉农企业、合作社社员、返乡农民工、农村创业青年等，开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫，加大对具备条件的建档立卡贫困户的培训力度，重点是农产品上行有关包装、设计、宣传、营销等实操技能培训，完善培训后服务机制。四是加强体制机制建设。按照市、乡、村三级网络建设布局，形成市总体统揽、乡镇主要负责、村级具体落实的电商格局，通过加强政策保障、优化体系建设、明确目标任务等措施，形成具有邓州特色的电商品牌。
二、主要创建目标
根据邓州市农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况，逐步完善全市电子商务公共服务体系和发展环境，培育农村电子商务市场主体和电子商务人才队伍，促进电子商务应用范围和应用群体不断扩大，助力农村商贸物流配送能力明显提升，使农村产品网货转化率大幅提高，农村产品网络销售渠道畅通，电商精准扶贫成效凸显，农村流通现代化水平显著提升，形成“一网多用、城乡一体、双向流通、融合互动”的电子商务发展格局。
邓州市电子商务进农村综合示范县的主要目标是：建设邓州市农村电子商务公共服务中心；建设市域电子商务公共服务系统；建设市、乡、村三级电子商务服务及物流配送体系；建设农村产品上行体系；建设农村电子商务人才培训体系。
具体目标：一是年底前，引进1-2家有较强影响力的第三方电子商务服务企业开展战略合作。二是力争通过两至三年的努力，全市电子商务经营主体（含网商）达到家以上，从业人员达到人以上。三是农村产品、特色手工艺制品、特色工业品等网上展销率达到30%以上，创建电商公用品牌1—2个，实现电子商务交易额同比增长30%以上，农村网络零售额同比增长35%以上，农村产品网络零售额同比增长40%以上，餐饮、民俗、农村旅游等农村服务，网络零售额同比增长40%以上。四是建成市级电子商务公共服务中心1个，建成各类平台电商运营中心3—5个，建成乡镇级电商综合服务中心24个，村级电商综合服务站点个。五是实现电商综合服务及物流配送网络市、乡、村三级畅通，形成农村流通与电子商务协同发展的良好局面。六是大力开展电子商务培训工作，每年电子商务相关培训不低于人次。
三、实施内容
（一）邓州市电子商务公共服务中心建设和运营、农村电子商务规划和宣传、助推农村传统流通企业转型升级。
邓州市电子商务公共服务中心主要服务于政府、企业及农民，为开展农村电子商务可持续发展，制定邓州市农村电子商务发展规划；开展形式多样的电商政策、成果展示、助推传统企业转型升级等宣传活动；建设“1+1”的公共服务体系，即“线下服务中心+线上服务平台”。提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等，使县域电子商务形成抱团合力、区域特点和优势。根据需要设产品中心、单品（StockKeepingUnit，简称SKU）管理中心、品牌中心、
